ALTINCI KISIM- Taşınmaz Edinim İşlemleri
BİRİNCİ BÖLÜM- Kamulaştırma
Madde 145- Kamulaştırmadan önce yapılacak işlemler
(1) Kamulaştırma işleminden önce aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler hazırlanarak Bakanlığa gönderilir ve Bakanlıktan alınacak talimata göre işlem yapılır:
a) İlgili tapu müdürlüğünden kamulaştırmaya konu taşınmazların şerh, beyan ve hakları ile birlikte tapu kayıtları yazı ile istenir,
b) İdarece, kamulaştırmaya konu taşınmazların sınırını, yüzölçümünü ve cinsini gösterir ölçekli plan yapılır veya yaptırılır,
c) Kamulaştırılacak taşınmazın sahipleri, tapu kaydı yoksa zilyetleri ve bunların adresleri, tapu, vergi ve nüfus kayıtları üzerinden veya ayrıca haricen yapılacak araştırma ile belgelere bağlamak suretiyle tespit edilir,
ç) Taşınmazın vergi beyan ve değerleri, vergi beyanı bulunmadığı hallerde beyan yerine geçecek takdir edilecek değeri en geç bir ay içerisinde ilgili vergi dairesinden veya belediyeden temin edilir,
d) Kamulaştırılması kararlaştırılan taşınmazın mülkiyeti üzerinde ihtilaf olup olmadığı, taşınmazın bulunduğu yerdeki tapu müdürlüğü ile hukuk mahkemelerinden sorularak tespit edilir,
e) İlgili belediyesinden onaylı imar durum belgesi veya üzerinde kadastro yahut imar parseli işaretlenerek yeri belirlenmiş onaylı imar plan örneği yazı ile istenir,
f) Kamulaştırmaya konu taşınmazın Hazineden bedelsiz devre ve terke konu yerlerden olup olmadığı taşınmazın kök ve tedavüllü tapu kayıtlarından ve dosyasından araştırılır,
g) İdarece kamulaştırılması kararlaştırılan tapuda kayıtlı olmayan taşınmazın, 3402 sayılı Kanunun16 ncı maddesinde sayılan kamu mallarından olup olmadığı kadastro ve tapu müdürlükleri ile mahallinde yapılacak tespitte araştırılır,
ğ) Taşınmazın mahallinde tespiti yapılarak, krokisi, işgal ve kullanım durumu ile muhdesat ve benzeri fiili durumları konusunda aşağıdaki bilgileri ihtiva eden tutanak düzenlenir;
1)Cins ve nevii,
2) Yüzölçümü,
3) Kıymetini etkileyebilecek bütün nitelik ve unsurlar ve her unsurun ayrı ayrı değeri.
h) Taşınmazların kıymet takdirinin belirlenmesi için bu Yönergenin “Ortak Hükümler Bölümü” nün 7 inci maddesinde belirtilen komisyon oluşturulur ve bu komisyon; düzenleyecekleri raporda aşağıdaki unsurların cevaplarını ayrı ayrı belirtmek suretiyle ve ilgililerin beyanını da dikkate alarak gerekçeli bir değerlendirme raporuna dayalı olarak taşınmazın değerini tespit eder ve “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3) düzenler;
1) Komisyonca bu fıkranın (ğ) bendinde belirtildiği şekilde tespit yapılır,
2) Varsa kamulaştırma tarihindeki resmi makamlarca yapılmış kıymet takdir kararları edinilir,
3) Arazilerde, taşınmazın kamulaştırma tarihindeki mevkii ve şartlarına göre ve olduğu gibi kullanılması halinde getireceği net gelir Yönergenin “Değerleme İşlemleri” kısmında belirtildiği şekilde tespit edilir,
4) Arsalarda, kamulaştırılma gününden önceki özel amacı olmayan emsal satışlara göre satış değeri belirlenir,
5) Yapılarda, resmi birim fiyatları ve yapı maliyet hesapları ve yıpranma payı hesap ettirilir,
6) Bedelin tespitinde etkili olacak diğer objektif ölçüler belirtilir,
7) Taşınmazın değerinin tespitinde, kamulaştırmayı gerektiren imar ve hizmet teşebbüsünün sebep olacağı değer artışları ile ilerisi için düşünülen kullanma şekillerine göre getireceği kâr dikkate alınmaz,
8) Kamulaştırma yoluyla irtifak hakkı tesisinde, bu kamulaştırma sebebiyle taşınmaz veya kaynakta meydana gelecek kıymet düşüklüğü gerekçeleriyle belirtilir ve bu kıymet düşüklüğü kamulaştırma bedeli olarak esas alınır.
ı) Kısmen kamulaştırılan taşınmazın değeri aşağıdaki şekilde belirlenir;
1) Kamulaştırılmayan kısmın değerinde, kamulaştırma sebebiyle bir değişiklik olmadığı takdirde, o taşınmazın yukarıda belirtilen esaslara göre takdir edilen bedelinden kamulaştırılan kısma düşen miktarı esas alınır,
2) Kamulaştırma dışında kalan kısmın kıymetinde, kamulaştırma nedeniyle eksilme meydana geldiği takdirde; bu eksilen değer miktarı tespit edilerek, kamulaştırılan kısmın yukarıda belirtildiği şekilde belirlenen kamulaştırma bedeline eksilen değerin eklenmesiyle bulunan miktar esas alınır,
3) Kamulaştırma dışında kalan kısmın bedelinde kamulaştırma nedeniyle artış meydana geldiği takdirde ise, artış miktarı tespit edilerek, kamulaştırılan kısmın yukarıda belirtildiği şekilde belirlenen bedelinden artan değerin çıkarılmasıyla kamulaştırma bedeli bulunur. Ancak, yapılacak indirmenin, kamulaştırma bedelinin yüzde ellisinden fazla olmamasına dikkat edilir,
4) Kamulaştırma dışında kalan kısım, imar mevzuatına göre yararlanmaya elverişli olduğu takdirde; kesilen bina, ihata duvarı, kanalizasyon, su, elektrik, havagazı kanalları, makine gibi tesislerden mal sahiplerine kalacak olanlarının eski nitelikleri dairesinde kullanılabilecek duruma getirilebilmeleri için gereken gider ve bedel belirlenerek kamulaştırma bedeline ilave edilir,
5) Bir kısmı kamulaştırılan taşınmazdan artan kısmı yararlanmaya elverişli bir durumda değil ise, kamulaştırma işlemine karşı idari yargıda dava açılmayan hallerde mal sahibinin en geç kamulaştırma kararının tebliğinden itibaren otuz gün içinde yazılı başvurusu üzerine, bu kısmın da kamulaştırılması yapılır,
6) Kısmen kamulaştırılan paylı mülkiyete konu taşınmaz, evvelce paydaşlar arasında fiilen bölünerek bir veya birkaç paydaşın tasarruf ve yararlanmasına bırakılmış ve yapılan kısmi kamulaştırma bu yerin tamamını veya bir kısmını kapsıyor ise, bu durumda kamulaştırmaya ilişkin işlemler sadece bu paydaş veya paydaşlar hakkında yürütülerek kamulaştırma bedeli payları oranında belirlenir.
i) İdare;
1) Tapulama veya kadastrosu yapılmamış yerlerin durumunun tespiti için illerde vali, ilçelerde kaymakama yazı ile müracaat edilerek kamulaştırma yapılacak yerde iki asıl ve iki yedek olmak üzere dört bilirkişinin seçilmesini ister,
2) Tespit sırasında muhtar veya vekili, ihtiyar kurulundan iki üye ve iki bilirkişinin bulunmasını sağlar,
3) Bu bilirkişiler marifetiyle mahallinde inceleme yaptırır, deliller toplanır ve bu durumun bir tutanakta belirtilmesini sağlar. Bu tutanakta, taşınmazın yüzölçümü, zilyedin kimliği, vergi kaydı, zilyetliğin başlangıç tarihi ve süresi, mülkiyeti kazanma şartlarının gerçekleşip gerçekleşmediği belirtilir,
4) Bu tespitte görev yapan muhtar veya vekili, ihtiyar kurulu üyeleri ile bilirkişilere çalıştıkları günler için mahkemece takdir edilecek ücretleri ile tapu harçları ve bu Kanunun gerektirdiği diğer giderler ödenir.
j) Taşınmaza hangi amaçla ihtiyaç duyulduğu belirtilir.
Madde 146- Tapu kaydına konulacak şerh
(1) İdarece, kamulaştırma kararı verildikten sonra kamulaştırmanın tapu siciline şerh verilmesi, ilgili tapu müdürlüğünden istenir. İdare, şerhin tapu sicilinden silinmemesi için şerh tarihinden itibaren altı ay içinde, kamulaştırma bedelinin tespiti ile taşınmazın idare adına tescili isteğinde bulunulduğuna dair mahkemeden alınacak belgeyi tapu müdürlüğüne verir.
Madde 147- Satın alma usulü
(1) Bakanlıkça kamulaştırmanın uygun görülmesi halinde, tapuda kayıtlı olan taşınmazlar hakkında yapılacak kamulaştırmalarda satın alma usulü öncelikle uygulanır.
(2) İdare, tahmin edilen bedel üzerinden pazarlıkla satın alma ve trampa işlemlerini yürütmek ve sonuçlandırmak üzere kendi bünyesi içinden en az üç kişiden teşekkül eden bir veya birden fazla uzlaşma komisyonunu görevlendirir.
(3) İdare, tespit edilen tahmini bedeli belirtilmeksizin, kamulaştırılması kararlaştırılan taşınmaz, kaynak veya bunların üzerindeki irtifak hakkını pazarlıkla satın almak veya İdareye ait bir başka taşınmaz ile trampa yoluyla devralmak isteğini resmi taahhütlü bir yazıyla malike bildirir.
(4) Taşınmazın maliki veya yetkili temsilcisi tarafından, üçüncü fıkrada belirtilen yazının tebliğ tarihinden itibaren onbeş gün içinde, İdareye başvurulması halinde; komisyonca tayin edilen tarihte pazarlık görüşmeleri yapılır.
(5) Tespit edilen tahmini değeri geçmemek üzere bedelde veya trampada anlaşmaya varılması halinde, yapılan bu anlaşmaya ilişkin bir tutanak düzenlenir ve anlaşma konusu taşınmazın tüm hukuki ve fiili vasıfları ile kamulaştırma bedelini içeren tutanak, malik veya yetkili temsilcisi ve komisyon üyeleri tarafından imzalanır.
(6) İdarece, anlaşma tutanağının tanzim tarihinden itibaren en geç kırkbeş gün içinde, tutanakta belirtilen bedel ödenmeye hazır hale getirilerek, bu durum malike veya yetkili temsilcisine yazıyla bildirilerek, belirtilen günde İdare adına tapuda ferağ vermesi istenilir.
(7) Malik veya yetkili temsilcisi tarafından idare adına tapuda ferağ verilmesi halinde, kamulaştırma bedeli kendilerine ödenir.
(8) Anlaşma olmaması veya ferağ verilmemesi halinde Yönergenin 148 inci maddesine göre işlem yapılır.
Madde 148- Kamulaştırma bedelinin mahkemece tespiti ve taşınmazın Hazine adına tescili
(1) Kamulaştırmanın satın alma usulü ile yapılamaması halinde (tapu kaydına konulan kamulaştırma şerhinin sicilden silinme süresi de dikkate alınarak) aşağıda belirtildiği şekilde işlem yapılır:
a) İdarece, bu Yönergenin 145 inci maddesine göre toplanan bilgi ve belgeler ile kıymet takdir kararları ile birlikte taşınmazın bulunduğu yer asliye hukuk mahkemesine müracaat edilerek, taşınmazın kamulaştırma bedelinin tespiti ile bu bedelin, peşin ödenmesi karşılığında, Hazine adına tesciline karar verilmesi için durum muhakemat müdürlüğü veya Hazine avukatlığına bildirilir,
b) Mahkemece belirlenecek günde yapılacak duruşmalarda, mahkemenin tarafları taşınmazın bedeli konusunda anlaşmaya davet etmesi halinde, İdarece teklif edilecek bedel, bu Yönergenin 145 inci maddesi uyarınca takdir edilen bedelinden yüksek olamamasına dikkat edilir,
c) Mahkemece görülecek dava sonucunda verilecek kararın İdareye tebliği üzerine, tarafların anlaştığı veya tarafların anlaşamaması halinde hakim tarafından kamulaştırma bedeli olarak tespit edilen miktar, peşin ve nakit olarak hak sahibi adına, tebliğde belirtilen bankaya onbeş gün içerisinde yatırılır,
ç) Hak sahibi tespit edilememiş ise ileride ortaya çıkacak hak sahibine verilmek üzere tebliğde belirtilen bankaya onbeş gün içerisinde yatırılır,
d) Yatırıldığına dair makbuz mahkemeye ibraz edilmek üzere ilgili muhakemat müdürlüğü veya Hazine avukatlığına gönderilir,
e) Gerektiği takdirde mahkemeden bu sürenin uzatılmasının talep edilmesi için ilgili muhakemat müdürlüğü veya Hazine avukatlığına yazı yazılır,
f) Mahkemece Hazine adına tesciline karar verilen taşınmazın tapuda ferağ işlemlerinin tamamlanması için mahkeme kararı ile birlikte ilgili tapu müdürlüğüne yazı yazılır.
Madde 149- Mülkiyetin davalı olması
(1) Yapılan araştırmalar sonucunda, taşınmazın tapuda kayıtlı olmakla birlikte mülkiyetinin davalı veya kadastrosu yapılmasına rağmen kadastro mahkemesinde davalı olduğunun tespit edilmesi halinde Yönergenin145 inci maddesi uyarınca hazırlanan belgelerin tamamı, taşınmazın bulunduğu yer asliye hukuk mahkemesine verilmek üzere ilgili muhakemat müdürlüğü veya Hazine avukatlığına yazı ile gönderilir.
(2) Bu yazıda, mahkemeden taşınmazın kamulaştırma bedelinin tespitiyle, bu bedelin mülkiyet ihtilafıyla ilgili uyuşmazlığın sonucunda belli olacak hak sahibine peşin ödenmesi karşılığında Hazine adına tesciline karar verilmesi de istenir.
(3) Mahkemece görülecek dava sonucunda verilecek kararın tebliği üzerine, belirlenen kamulaştırma bedelinin, tebligatta belirtilen bankaya üçer aylık vadeli hesap şeklinde yatırılması sağlanır.
(4) Tesciline karar verilen taşınmazın tapuda ferağ işlemlerinin yapılması için mahkeme ilamı ek yapılarak ilgili tapu müdürlüğüne yazı yazılır.
Madde 150- Tapuda kayıtlı olmayan taşınmazların tescili
(1)Yönergenin 145 inci maddesinde belirtilen araştırma sonucunda, kamulaştırılması kararlaştırılan tapuda kayıtlı olmayan taşınmazın, 3402 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinde sayılan kamu mallarından olmadığının, taşınmazın zilyedi mevcut olup da zilyetlikle iktisap iddiasında bulunulduğunun tespiti halinde, Yönergenin145 inci maddesinin birinci fıkrasının (i) bendinde belirtildiği şekilde işlem yapılır.
(2) Taşınmazın kamulaştırma bedelinin tespiti ve Hazine adına tescili için Yönergenin149 uncu maddesinde belirtildiği şekilde işlem yapılır.
Madde 151- Taşınmazın boşaltılması
(1) Bakanlık veya idare adına yapılan kamulaştırmalarda, İdarece, Hazine adına tescil edilen taşınmazın boşaltılması icra dairesinden yazı ile istenir.
(2) Ancak, Bakanlık yetkili kılınarak yapılacak kamulaştırmalarda taşınmazın boşaltılmasına ilişkin işlemler ilgili kamu idaresi tarafından yürütüleceğinden idarece bu konuda herhangi bir işlem yapılmaz.
Madde 152-Kamulaştırmadan tek taraflı vazgeçme
(1) Bakanlıkça izin verilen kamulaştırma işlemlerinde kamulaştırmadan vazgeçilmeden önce gerekçesi de belirtilerek Bakanlıktan izin alınır.
(2) Bakanlığa intikal etmeyen kamulaştırma işlemlerine yönelik tek taraflı vazgeçme işlemleri idarece yapılır.
(3) Bakanlığın yetkili olduğu kamulaştırmalarda ise vazgeçme konusunda Bakanlıktan alınacak talimata göre işlem yapılır.
Madde 153- Tarafların anlaşması ile vazgeçme ve devir
(1) Kamulaştırmanın ve bedelinin kesinleşmesinden sonra taşınmazın kamulaştırma amacına veya kamu yararına yönelik herhangi bir hizmete tahsisine ihtiyaç kalmaması halinde;
a) Diğer kurumlara, kamulaştırma yoluyla gerçekleştirebileceği bir kamu hizmeti amacıyla kamulaştırılan taşınmaza ihtiyacının olup olmadığı yazıyla sorulur,
b) Konu Bakanlığa intikal ettirilerek, alınacak talimata göre işlem yapılır,
c) Bakanlığa gönderilecek yazıya, taşınmaza neden ihtiyaç kalmadığına ilişkin ilgili idarenin görüşü belirtilir, başka bir kurumun ihtiyacı varsa talep yazısı ile Yönergenin145 inci maddesinde belirtilen güncel bilgi ve belgeler, kamulaştırmanın ve bedelinin kesinleşme tarihlerine ilişkin kararlar eklenir.
Madde 154- Mal sahibinin geri alma hakkı
(1) Mal sahibinin geri alma başvurusunda bulunması durumunda;
a) Kamulaştırma bedelinin kesinleşmesi tarihinden itibaren beş yıl içinde, kamulaştırma ve devir amacına uygun bir işlem veya tesisat yapılıp yapılmadığı mahallinde tespit edilir,
b) Kamu yararına yönelik bir ihtiyaca tahsis edilip edilmediği MEOP kayıtlarından ve mahallinde yapılacak tespit ile araştırılır,
c) Başvuru yapanın eski malik veya mirasçıları olup olmadığı kontrol edilir,
ç) Kamulaştırma bedelinin kesinleşmesi tarihinden itibaren beş yıllık sürenin dolup dolmadığı ve başvurunun bu sürenin dolmasından itibaren bir yıl içinde yapılıp yapılmadığı araştırılır,
d) Aşağıda belirtilen şartları taşımadığı anlaşılan başvurular, konu Bakanlığa iletilmeden idarece doğrudan reddedilir;
1) (ç) bendinde belirtilen sürelerde yapılmadığı anlaşılan başvurular,
2) Eski malik veya mirasçısı tarafından yapılmadığı anlaşılan başvurular,
3) Özel kanunlarında geri alma hakkının kullanılamayacağına ilişkin hüküm bulunan başvurular,
4) 1164 sayılı Kanununa dayanılarak yapılan kamulaştırmalara ilişkin başvurular.
e) Uygun görülen talepler Bakanlığa intikal ettirilerek, alınacak talimata göre işlem yapılır,
f) Bakanlığa gönderilecek yazılara, Yönergenin 145 inci maddesinde belirtilen güncel bilgi ve belgeler, kamulaştırmanın ve bedelinin kesinleşme tarihlerine ilişkin kararlar ile ilgilinin talep dilekçesi eklenir.
Madde 155- Kamulaştırma bedelinden düşülebilecek hasar
(1) Yönergenin 152 ve 153üncü maddeleri uyarınca kamulaştırılmasından vazgeçilen veya geri alınması talep edilen taşınmaz üzerindeki bina, sabit tesisler ve ekili dikili şeylerin yıkılması, sökülmesi veya harap olması ve eski maliki veya mirasçıları tarafından da taşınmazın geri alınmasında kamulaştırma tarihindeki değerine göre farkının, iade edeceği kamulaştırma bedelinden düşülmesinin talep edilmesi halinde, bu fark tespit ettirilerek, valilik görüşü ile birlikte Bakanlığa iletilir.
Madde 156- Trampa yolu ile kamulaştırma
(1) Kamulaştırma bedelinin kısmen veya tamamen karşılayacak miktarının Hazine taşınmazı ile ödenmesinin idarece veya kamulaştırmaya konu taşınmaz sahibi tarafından talep edilmesi halinde Yönergenin“Trampa İşlemleri” bölümünde belirtildiği şekilde işlemler yapılır.
(2) Bu talepler, Bakanlığa gönderilir ve alınacak talimata göre işlem yapılır. Bakanlığa gönderilecek yazıya aşağıdaki bilgi ve belgeler eklenir:
a) Yönergenin 145 inci maddesinde belirtilen bilgi ve belgeler,
b) Yönergenin 49 uncu maddesi gereğince düzenlenecek“Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu”(EK-3).
(3) İdarenin vereceği taşınmazın değeri, kamulaştırma bedelinin yüzde yüzyirmisini aşması halinde talep reddedilir.
Madde 157- Acele kamulaştırma
(1) 2942 sayılı Kanunun 27 nci maddesine göre yapılacak acele kamulaştırmalarda Bakanlıktan gelecek talimata göre işlemlere başlanır.
(2) Mahkeme tarafından tespit ettirilen değer, İdare tarafından mal sahibi adına ilanda belirtilen bankaya yatırılır.
(3) Diğer işlemler bu bölümde belirtildiği şekilde tamamlanır.
Madde 158- Kamulaştırılacak taşınmazın başka bir kamu idaresine ait olması
(1) Kamulaştırılması kararlaştırılan taşınmazın genel bütçeli kamu idareleri dışında başka kamu tüzel kişilerinin ve kurumlarının mülkiyetinde bulunması halinde, bu taşınmazlar hakkında Yönergenin 145 inci maddesinde belirtilen bilgi ve belgeler Bakanlığa gönderilir ve alınacak talimata göre işlem yapılır.
İKİNCİ BÖLÜM- Trampa İşlemleri
Madde 159- 2886 sayılı Kanun hükümlerine göre trampa
(1) Taşınmazların trampasında bedele ve miktara bakılmaksızın Bakanlıktan önceden izin alınır.
(2) Trampaya konu Hazineye ait taşınmazlar ile gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmazlar için Yönergenin 51 inci maddesinde belirtildiği şekilde işlem yapılır. Ayrıca, gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmazlar için aşağıda belirtilen araştırmalar yapılır:
a) Trampası talep edilen gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmaza genel bütçeli kamu idarelerince ihtiyaç duyulup duyulmadığı araştırılır,
b) Trampası talep edilen gerçek ve tüzel kişilerine ait taşınmazın Hazineden bedelsiz devir veya terke konu yerlerden olup olmadığı MEOP ve tapu kayıtlarından araştırılır,
c) İmar planlarında kamu hizmet alanlarına ayrılmış taşınmazları, miras ve ölüme bağlı tasarruflar dışında Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi olan 1/7/2007 tarihinden sonra edinip edinmediği, edinmiş ise trampası talep edilen ve ihtiyaç bulunmayan Hazine taşınmazlarından imar planlarında aynı amaca ayrılmış olup olmadığı araştırılır,
ç) Taşınmazın 5/1/1961 tarihli ve 222 sayılı İlköğretim ve Eğitim Kanunu kapsamında kalıp kalmadığı araştırılır,
d) Taşınmazın bulunduğu alanda 3194 Sayılı İmar Kanununun 18 inci maddesi uyarınca arsa ve arazi düzenlemesi yapılıp yapılmadığı, arsa ve arazi düzenlemesinin yapıldığının tespiti halinde, taşınmazın düzenleme ortaklık payından karşılanıp karşılanmadığı veya düzenleme ortaklık payından (DOP) ayrılması gereken yerlerden olup olmadığı araştırılır, arsa ve arazi düzenlemesi yapılan alanlarda; yapılan imar uygulaması ile ilgili tüm işlemler, tamamı üzerinden (düzenleme sınır krokisi, uygulama haritası, özet cetveli, tahsis cetveli, tescile esas dağıtım cetveli v.d.) incelenerek usulsüz tescil ve ihdas işlemleri yapılıp yapılmadığı araştırılır (kadastral yol, park, meydan ve benzeri yerlerin DOP hesabından düşülmesi gerektiğinin göz önünde bulundurulması gibi) ve yapılan imar uygulaması ile Hazine zararına sebebiyet verilip verilmediği tespit edilir,
e) 29/8/2007 tarihli ve 26628 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 315 Sıra Sayılı Milli Emlak Genel Tebliğinin 3 üncü maddesine tabi yerlerden olup olmadığı araştırılır,
f) Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün 2005/3 sayılı Genelgesi kapsamında Hazineye devri gereken yerlerden olup olmadığı araştırılır,
g) Ediniminin ihdas olması halinde, ihdasların nasıl, neye istinaden, ne şekilde ve nereden yapıldığının ve kadastral paftalarının incelenmesi, yapılan imar planlarının kadastral paftalar ile çakıştırılması, ihdas sureti ile edinilen kadastral yol, park, meydan ve benzeri yerler ile imar uygulamaları sonucunda terk edilen alanların veya düzenleme ortaklık payından karşılanan yerlerin en son onaylı imar planlarında işaretlenerek en güncel imar parselleri ile durumlarının ve konumlarının belirtilmesi ile bu hususun; mevzuat ve yargı kararları itibari ile de yorumlanarak teknik rapor düzenlenir ve bu hususlar ile ilgili tüm bilgi ve belgeler, encümen kararları, imar planları ve tescil bildirim beyannameleri Bakanlığa gönderilir.
(3) Trampaya konu taşınmazlara, Yönergenin 7 inci maddesine göre oluşturulacak komisyon tarafından, “Değerleme İşlemleri” kısmında belirtildiği şekilde bedel takdir edilir ve “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3) düzenlenir.
(4)Yukarıda belirtilen işlemler sonucunda trampasının mümkün olmadığı tespit edilenler hakkında Bakanlığa herhangi bir bilgi ve belge gönderilmeyecek ve bu talepler doğrudan reddedilecektir. Ancak, trampasında sakınca bulunmadığı tespit edilen taşınmazlar hakkında Bakanlığa gönderilecek trampa talep yazılarına, trampaya konu her taşınmaz için Yönerge ekinde yer alan “Edinim İşlemleri Bilgi Formu” (EK-50) düzenlenir ve bu forma aşağıda yer alan belgeler eklenir:
a)Tapu kayıt örneği,
b) İmar planı içinde ise; belediyesince onaylı imar durum belgesi veya üzerinde kadastro yahut imar parseli işaretlenerek yeri belirlenmiş onaylı imar plan örneği,
c)Taşınmazların mahallinde düzenlenmiş krokisi, işgal ve kullanım durumu ile muhdesat ve benzeri fiili durumları konusunda bilgiler ihtiva eden tespit tutanağı,
ç) “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3),
d) Taşınmaz üzerinde muhdesat bulunması halinde muhdesata yönelik;
1) Yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, mimari proje, statik proje, röperli veya yoksa ebatlı kroki ile kat mülkiyeti tapusu,
2) 6/3/2007 tarihli ve 26454 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Deprem Bölgelerinde Yapılacak Binalar Hakkında Yönetmelik hükümlerine uygun yapılıp yapılmadığı hususunda çevre ve şehircilik il müdürlüğü görüşü,
3) Gerektiği takdirde mevcut durumu itibariyle kullanılması ekonomik olmayan binalar için düzenlenecek ekonomik ömrünü tamamladığına dair teknik rapor,
4) 1319 sayılı Emlâk Vergisi Kanunu hükümlerine göre yılı bina metrekare normal inşaat maliyet bedelleri ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayımlanan yılı yapı yaklaşık birim maliyetleri dikkate alınarak, taşınmazın değerine yönelik düzenlenecek rapor.
e) İl, ilçe, köy merkezleri ile olan konumlarını, durumlarını, mesafelerini gösterir pafta, kroki, harita ve benzeri bilgi ve belgeler ile uydu ve googleearth görüntüleri,
f) Ediniminin bağış olması halinde bu hususla ilgili düzenlenen resmi senedin bir örneği,
g) Yüzölçümünün yeniden kontrol edilerek bu hususta düzenlenecek teknik rapor,
ğ) Kadastro parseli sınırları ile imar parseli sınırlarının imar planları üzerinde birlikte ve ayrı ayrı gösterilerek 3194 sayılı İmar Kanununun 11 inci maddesi uyarınca terke konu edilmesi gereken kısımlarının olup olmadığına ilişkin rapor,
(5) Trampa ihalesi Yönergenin 23 üncü maddesinde belirtildiği şekilde pazarlık usulü ile yapılır.
(6)Trampa ihalesi sonucunda aşağıdaki işlemler yapılır:
a) Trampaya konu taşınmazlardan Hazineye ait olanların müşteri adına, gerçek veya tüzel kişilere ait olanları ise Hazine adına tescili için, Yönergenin 61 inci maddesinde belirtildiği şekilde işlem yapılır,
b) İdarenin, ferağ işlemlerinden sonra taşınmazlar karşılıklı olarak devir ve teslim alınır, buna ilişkin yer teslim tutanakları düzenlenir ve düzenlenen tutanaklar dosyasında muhafaza edilir,
c) Trampaya konu taşınmazların farklı illerde bulunması halinde, yukarıdaki işlemler yetkili kılınan defterdarlıkça yapılır ve işlemlerin sonucunda diğer defterdarlığa da bilgi verilir,
ç) Yapılan işlemler sonucunda Bakanlığa bilgi verilir.
Madde 160- 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 15 inci maddesinin (f) bendi uyarınca yapılacak trampa
(1) Sit alanında kalan özel mülkiyete konu taşınmazların Hazine taşınmazları ile trampasına ilişkin ilk başvurular kabul edilmeyerek bu talepler Kültür ve Turizm Bakanlığına veya il kültür ve turizm müdürlüğüne yönlendirilir.
(2) Sit alanında kalan ve Kültür ve Turizm Bakanlığınca trampa için gerekli şartları taşıdığı tespit edilerek Bakanlığa gönderilen, gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine ait taşınmazlar ile Hazine taşınmazlarının trampasından önce Bakanlıktan izin alınır.
(3) Sit alanında kalan ancak Hazine taşınmazları ile trampa edilmesi mümkün olmayan taşınmazların belirlenmesi için; Yönergenin 51 inci maddesinin birinci fıkrasının (d), (e), (f), (g), (ğ), (h) ve (i) bentlerinde belirtilen işlemlerin yanı sıra ayrıca aşağıdaki işlemler de yapılır:
a) Sit alanında kalan özel mülkiyete konu taşınmazların ilgili tapu müdürlüğünden şerh beyanlarını gösteren tapu sicil kaydı istenir ve mülkiyet uyuşmazlığı olup olmadığı, sit alanında kaldığına dair şerh dışında başka sınırlama bulunup bulunmadığı ile tapu kütüklerinde halen 26/1/1939 tarihli ve 3573 sayılı Zeytinciliğin Islahı ve Yabanilerinin Aşılattırılması Hakkında Kanun kapsamında kaldığına dair şerh olup olmadığına bakılır,
b) İlgili tapu müdürlüğünden trampası talep edilen taşınmazın bulunduğu adada bulunan bütün parsellerin tapu sicil kaydı ile şerh ve beyanları istenir,
c) Sit alanında kalan aynı ada içerisindeki bütün parsel maliklerinin başvuruda bulunup bulunmadığı araştırılır,
ç) 3573 sayılı Kanun hükümleri gereğince Devletçe dağıtımı yapılan taşınmazlardan olup olmadığı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığının ilgili taşra teşkilatından sorulur,
d) Sit alanı olduğuna dair tapu kütüğüne şerh konulduktan sonra, miras ve ölüme bağlı tasarruflar dışında sonradan edinilip edinilmediği tapu sicil kaydından araştırılır,
e) İlgili belediye başkanlığından onaylı imar planları istenerek, taşınmazın planda yol, oto park, yeşil saha olarak ayrılıp ayrılmadığı ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarının görevleri kapsamında veya bakım ve onarımları ile sorumlu bulunduğu taşınmazlardan olup olmadığı araştırılır,
f) İlgili belediye başkanlığından 1/1000 ölçekli uygulama imar planları istenerek, taşınmazların kesin inşaat yasağı getirilen yerlerden olup olmadığı araştırılır.
(4) Yukarıda belirtilen işlemler sonucunda, Yönergenin 51 inci maddesine göre yapılan araştırmalar sonucu trampasında sakınca bulunmadığı tespit edilen taşınmazlar hakkında düzenlenecek “Edinim İşlemleri Bilgi Formu” (EK-50) ve “Değerleme İşlemleri” kısmına göre tespit edilecek “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3) Bakanlığa gönderilir.
(5) Sit alanında kalan gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine ait taşınmazlara karşılık trampaya konu olamayacak Hazine taşınmazlarının belirlenmesi için Yönergenin51 inci maddesinde belirtildiği şekilde işlem yapılır.
(6) Trampaya konu taşınmazlara, Yönergenin 7 inci maddesine göre oluşturulacak komisyon tarafından, “Değerleme İşlemleri” kısmında belirtildiği şekilde bedel takdir edilir ve “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3) düzenlenir. Ayrıca kıymet takdiri yapılırken aşağıdaki hususlar da dikkate alınır;
a) Sit alanında kalan gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine ait taşınmazların bedellerinin tespitinde, sit alanı ilan edilmeden önceki fiili ve hukuki durumları dikkate alınır,
b) Sit alanında kalan gerçek ve özel hukuk tüzel kişilerine ait taşınmazların üzerinde bina ve tesis bulunması halinde, malikinin başvurusu üzerine rayiç bedeli, 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 11 inci maddesi hükümlerine göre belirlenerek, Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından ödenebilir,
c) Taşınmazın üzerinde sökülüp götürülebilecek sabit olmayan tesis ve yapılara, ağaçlardaki meyvelere, tarladaki ürüne değer takdir edilmez, trampa yapılsa dahi, Bakanlıkça verilen süre içinde malik tarafından sabit olmayan tesis ve yapıların kaldırılmasına, mevsiminde meyvelerin toplanmasına, ürünün hasadına bir defaya mahsus olmak üzere izin verilir.
(7) Bakanlıkça yapılacak değerlendirme sonucunda, trampa kapsamında önerilmesi uygun görülen Hazine taşınmazları, bedeli de belirtilmek suretiyle yeri ve nitelikleri altı ay süreyle defterdarlıkların web sitelerinde ve ilan panolarında duyurulur ve ayrıca bir yazı ile trampa edilecek taşınmazın maliklerine de bildirilir.
a) İdare tarafından belirlenen bedele itiraz edilmediği takdirde, trampa işlemine başlanılmadan önce maliklerce bedelin kabul edildiğine dair taahhütname verilmesi sağlanır.
b) Maliklerine bildirilen bedeline karşı yapılacak itirazlar, itiraz tarihinden itibaren en geç otuz gün içinde taşınmaza kıymet takdirini yapan komisyon tarafından incelenerek karara bağlanır.
c) Bakanlık veya defterdarlıklar tarafından gerektiğinde mahallinde inceleme yaptırılmak suretiyle itirazlar incelettirilebilir. Bu durumda komisyon kararını, otuz günlük süreye tabi olmaksızın ve yapılan inceleme sonucuna göre verir.
ç) Kararların sonucu, karar tarihinden itibaren en geç onbeş gün içinde İdare tarafından istekliye tebliğ edilir. Tebliğ edilen yazının varsa ekleri ile bir örneği Bakanlığa gönderilir.
(8) Trampa ihalesi Yönergenin 23 üncü maddesinde belirtildiği şekilde pazarlık usulü ile yapılır.
(9) Aynı Hazine taşınmazı/taşınmazları için birden fazla istekli olduğunda, aynı yeri isteyenler yazılı olarak çağrılır. Trampa yapmaya yetkili mahalli komisyon huzurunda çağrı üzerine gelenlerin arasında yapılacak açık artırmada en fazla fark bedeli vermeyi önerenin talebi kabul edilir.
(10) Trampaya konu taşınmazların tahmin edilen bedelleri arasında yüzde yirmiden fazla fark olamaz.
(11) Bakanlıkça trampanın uygun görülmesi halinde, işlem Yönergenin 61 inci maddesine göre sonuçlandırılır ve yapılan işlemler sonucundan Bakanlığa bilgi verilir.
(12) Trampadan istekli/isteklilerin vazgeçmesi halinde, bu isteklilerin başka trampa talepleri kabul edilmez.
Madde 161- 4706 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesine göre yapılacak trampa
(1) Bu maddeye göre yapılacak trampada Bakanlığa aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler gönderilir:
a) Edinim İşlemleri Bilgi Formu” (EK-50),
b) Vakıflar Genel Müdürlüğüne veya mazbut vakıflar ile kamu kurum ve kuruluşlarına ait olan taşınmazların üzerinde toplu yapılaşma bulunup bulunmadığına ilişkin tutanak,
c) Trampaya konu taşınmazlara 492 sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin birinci fıkrasına göre hesaplanacak değerlerinin yüzde yirmi fazlası esas alınarak, bedel tespit edilerek düzenlenen “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3),
ç) Bakanlıkça trampanın uygun görülmesi halinde, işlem Yönergenin 61 inci maddesine göre sonuçlandırılır ve yapılan işlemler sonucundan Bakanlığa bilgi verilir.
Madde 162- 2942 sayılı Kamulaştırma Kanununun 26 ncı maddesine göre trampa
(1) Bu Kanuna göre yapılacak trampa işlemleri Yönergenin 159 uncu maddelerinde belirtildiği şekilde yapılır.
Madde 163- Trampalarda yapılacak genel işlemler
(1) Bakanlıkça trampa talimatı verilen taşınmazların trampasında Hazine taşınmazının değerinin daha yüksek olması halinde aradaki farkın peşin ve nakden ödenmesi gerektiği istekli/isteklilerine yazı ile bildirilir.
(2) Trampa işlemi nedeniyle istekli/isteklilere ait taşınmazlara ilişkin ödenmesi gereken vergi, resim ve harç gibi her türlü giderlerin istekli/isteklilerce ödenmesi gerektiği bildirim yazısında belirtilir.
(3) Trampası düşünülen tescilli taşınmazların kadastro görmemiş yerlerde bulunması durumunda; yüzölçümünde hata olup olmadığına ilişkin teknik rapor düzenlenir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM- Satın alma
Madde 164- 4734 sayılı Kanun hükümlerine göre satın alma
(1) Gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmazlara ilişkin Bakanlık veya idare adına ya da Bakanlık yetkili kılınarak yapılacak satın almalarda bedele ve miktara bakılmaksızın Bakanlıktan önceden izin alınır.
(2) Satın alınması talep edilen gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmazlardan satın alınamayacak olanlarının belirlenmesi için Yönergenin 61 inci maddesinde belirtilen işlemlerden gerekli olanlar yapılır. Ayrıca tapu kayıtlarından aşağıdaki araştırmalar da yapılır:
a) Satın alınması düşünülen gerçek ve tüzel kişilerine ait taşınmazın Hazineden bedelsiz devir veya terke konu yerlerden olup olmadığı,
b) Üzerinde herhangi bir sınırlama bulunup bulunmadığı.
(3) Taşınmaza, 4734 sayılı Kanunda belirtilen esas ve usullere göre ve bu Kanunun 6 ncı maddesi uyarınca oluşturulan komisyonca bedel takdir edilir ve “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3) düzenlenir.
(4) Satın alınmasında sakınca bulunmadığı tespit edilen taşınmazlar hakkında Bakanlığa veya defterdarlığa gönderilecek satın alma yazılarına, “Edinim İşlemleri Bilgi Formu” (EK-50) ile aşağıda yer alan belgeler eklenir:
a) Sınırlamaları gösterir tapu kayıt örneği,
b) İmar planı içinde ise; belediyesince onaylı imar durum belgesi veya üzerinde kadastro yahut imar parseli işaretlenerek yeri belirlenmiş onaylı imar plan örneği,
c) Taşınmazın mahallinde düzenlenmiş krokisi, işgal ve kullanım durumu ile muhdesat ve benzeri fiili durumları konusunda bilgiler ihtiva eden tespit tutanağı,
ç) Taşınmazın üzerinde bina var ise binanın değerini gösteren teknik rapor,
d) Satın alınması düşünülen tescilli taşınmazın kadastro görmemiş yerlerde bulunması durumunda; yüzölçümünde hata olup olmadığına ilişkin teknik rapor,
e) Yukarıdaki fıkrada belirtildiği şekilde takdir edilecek bedele ilişkin “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3).
(5) Bakanlıkça satın alma işleminin uygun görülmesi halinde aşağıdaki işlemler yapılır:
a) 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (e) bendine göre ihalesi yapılır,
b) Gerçek veya tüzel kişilere ait olanların Hazine adına tescili için MEOP’tan yararlanılarak ilgili tapu müdürlüğüne yazı yazılır,
c) Taşınmazlarla ilgili olarak tapu sicilinde Hazine adına tescil ettirmeye, illerde defterdar veya görevlendireceği memur, ilçelerde malmüdürleri yetkili olduğundan, yetkilendirilen personelin ismi tescil yazısında veya genel bir yazı ile ilgili tapu müdürlüğüne bildirilir,
ç) Yetkili memur tarafından tescil işlemi sonuçlandırılır,
d) İdarenin, tescil işleminden sonra taşınmazlar teslim alınır, buna ilişkin yer teslim tutanakları düzenlenir ve düzenlenen tutanaklar dosyasında muhafaza edilir,
d) Gerçek veya tüzel kişilere ait iken Hazineye geçen taşınmazın MEOP’a kaydı yapılır ve ayrıca, onay alınarak taşınmazın dosyası arşive kaldırılarak muhafaza edilir,
e) Yapılan işlemler sonucundan Bakanlığa bilgi verilir.
Madde 165- 6183 sayılı Kanunun geçici 8 inci maddesine göre satın alma
(1) Taşınmazların satın alınmasında bedele ve miktara bakılmaksızın Bakanlıktan önceden izin alınır.
(2) Gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmazların, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun kapsamına giren borçlarına karşılık olmak üzere, taşınmazın Hazinece satın alınmasına ilişkin ilgilinin başvuru dilekçesi MEOP kayıtlarına girildikten sonra Bakanlığa iletilir.
(3) 4734 sayılı Kanunda belirtilen usul ve esaslara göre bedel takdir edilir ve “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3) düzenlenir.
(4) 6183 sayılı Kanunda belirtilen süre içerisinde satın alınması önerilen taşınmazlardan satın alınamayacak olanlarının belirlenmesi için Yönergenin51 inci maddesinde belirtilen işlemlerden gerekli olanlar yapılır. Ayrıca aşağıdaki araştırmalar da yapılır:
a) Taşınmaza genel bütçeli veya özel bütçeli kamu idarelerince ihtiyaç duyulup duyulmadığı araştırılır,
b) İlgili belediye başkanlığından, satın alınacak taşınmazın imar planı istenerek, planda satın alma amacına uygun olarak ayrılıp ayrılmadığı kontrol edilir,
c) İlgili tapu müdürlüğünden şerh ve beyanları gösterir tapu sicil kaydı istenerek, kısıtlama (vergi dairesince konulan şerh hariç) olup olmadığına bakılır,
ç) Taşınmazın ediniminin araştırılarak, Hazineden bedelsiz devir veya terke konu yerlerden olup olmadığı belirlenir,
d) Talepte bulunanın güncel vergi borcuna ait yazı, ilgili vergi dairesinden alınır,
e) Gerçek veya özel hukuk tüzel kişiliğine ait mükellefler hakkında vergi tekniği raporu (zor durum incelemesi) ilgili vergi dairesinden istenir,
(f) İlave olarak, gerçek ve tüzel kişilere ait taşınmazlar için, Yönergenin 159 uncu maddesinin ikinci fıkrasındaki araştırmalar yapılır ve belgeler gönderilir.
(5) Bakanlıkça satın alma işleminin uygun görülmesi halinde Yönergenin 164 üncü maddesinin beşinci fıkrasına göre işlemler yapılır. Ayrıca, tapuda tescil işlemi sağlandıktan sonra, ilgili vergi dairesi müdürlüğüne yazı yazılarak, taşınmazın değeri ile Hazine adına tescil edildiği tarih bildirilir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM- Arsa/Kat Karşılığı İnşaat
Madde 166– Yetki
(1) Arsa veya kat karşılığı inşaat taleplerinde taşınmazların bedeline ve miktara bakılmaksızın Bakanlıktan önceden izin alınır.
Madde 167- Talep
(1) Hazineye ait taşınmazlar re’sen ya da talep üzerine arsa veya kat karşılığı inşaata konu edilebilir. Bu konuda gelen talepler MEOP kayıtlarına kaydedilir.
Madde 168- Değerlendirme
(1) Taşınmazların arsa veya kat karşılığı inşaata konu edilmeden önce arsa/kat karşılığı verilemeyecek taşınmazların belirlenmesi için Yönergenin 51 inci maddesinde belirtilen işlemlerden gerekli olanlar yapılır.
Madde 169- Bakanlığa gönderilecek bilgi ve belgeler
(1) Bakanlığa gönderilecek trampa, arsa veya kat karşılığı inşaat talep yazılarına yönerge ekinde yer alan “Edinim İşlemleri Bilgi Formu” (EK-50) ile aşağıda yer alan belgeler eklenir:
a) Taşınmazın mahallinde düzenlenmiş krokisi, işgal ve kullanım durumu ile muhdesat ve benzeri fiili durumları konusunda bilgiler ihtiva eden tespit tutanağı,
b) İlgili tapu müdürlüğünden alınan şerhler ve beyanlar hanesini gösterir tapu kayıt örneği,
c)Taşınmaza ait son tasdikli imar planı ve imar durumu belgesi ile kat karşılığı inşaat taleplerinde, taşınmazın bulunduğu yörede kat karşılığı inşaata verilme oranları,
ç) Taşınmaz üzerinde muhdesata ilişkin onaylı mimari projelerinin, yapı kullanma izin belgesinin veya yapım yıllarına ait diğer belgeler,
d) İşin ihale ve sözleşme koşullarını belirten bu Yönergenin 170 inci maddesine göre hazırlanan sözleşme (EK-87) ve şartname (EK-86) örnekleri veya doğrudan sözleşme yapılacak durumlarda “Arsa Karşılığı İnşaat Protokolü” (E-85),
e) Kullanım amacını belirten tahsis belgesi,
f) Taşınmaz üzerine yapılacak bina, kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyacı bulunan bina ve tesislerin yapımı için ise vaziyet planı, kat planları, en az bir kesit ve görüşü içeren mimari avan projeleri ve inşaata ilişkin yapı yaklaşık maliyet bedellerinin hesap edildiği teknik rapor,
g) Yine taşınmaz üzerine yapılacak bina, kamu kurum ve kuruluşlarının ihtiyacı bulunan bina ve tesislerin yapımı için ise, yaptırılacak binada yer alacak birimlere ait ilgili birim amiri tarafından onaylanmış ön ihtiyaç programı,
ğ) Arsa/kat karşılığına konu taşınmazlara, Yönergenin 7 nci maddesine göre oluşturulacak komisyon tarafından, “Değerleme İşlemleri” kısmında belirtildiği şekilde bedel takdir edilir ve “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3) düzenlenir.
Madde 170- Şartname hazırlanması
(1) Yönerge eki sözleşme (EK-87), şartname (EK-86) ve“Arsa Karşılığı İnşaat Protokolü” (EK-85) örneklerinden yararlanılarak veya Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili taşra teşkilatınca; işin niteliğine ve yaptırılacak bina ve tesisi kullanacak kamu kurumunun görüşlerine göre hazırlanacak sözleşme ve şartnameler düzenlenir.
(2)Taşınmazın ve/veya söz konusu yapım işinin niteliği dikkate alınarak şartnameye ayrıca ilave edilmesi istenilen şartlar “özel şartlar” bölümünde gösterilir.
Madde 171-Arsa veya kat karşılığı inşaat ihalesi
(1) Arsa veya kat karşılığı inşaat ihalesi bu Yönergenin 23 üncü maddesinde anlatıldığı şekilde pazarlık usulü ile yapılır. Kamu kurum ve kuruluşları ile meslek kuruluşlarının talepleri, doğrudan sözleşme yapılmak suretiyle gerçekleştirilir. İhaleye konu taşınmazların bedeline ve miktara bakılmaksızın ihale onayı için bakanlığa gönderilir. onay yazısına ihale tutanağı ile birlikte tekliflere ait proje ve diğer dokümanlar (tip proje yapımları hariç) eklenir.
Toplu Konut İdaresi Başkanlığı ile genel bütçe kapsamındaki idareler arasında düzenlenen protokoller kapsamında devri talep edilen taşınmazlar hakkında Yönerge ekinde yer alan “Edinim İşlemleri Bilgi Formu” (EK-50),emlak vergi değeri ile Yönergenin 169 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde yer alan tapu kayıt örneği gönderilir.
Madde 172- Ferağ işlemleri
(1) Arsa/kat karşılığı inşaat sözleşmesi, protokolü ve şartnamelerinde özel bir hüküm olmaması durumunda yapım karşılığında yükleniciye devredilecek Hazine taşınmazının ve/veya bağımsız bölümlerin ferağ işlemi sözleşme konusu işin geçici kabulünden sonra, Yönergenin 61 inci maddesinde belirtildiği şekilde ferağ işlemi yapılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM- Kanunlar ve Antlaşmalarla Mal Edinimi
Madde 173- 2820 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılacak işlemler
(1) 22/4/1983 tarihli ve 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanununa göre gerek Anayasa Mahkemesi tarafından kapatılmasına karar verilen, gerekse büyük kongre kararına göre kapatılan siyasi partilerin malvarlığının tasfiyesi hakkında, Bakanlıktan alınacak talimata göre işlem yapılır.
a) Komisyonların oluşturulması ve çalışması
1) Kapatılan siyasi partilerin malvarlığının tasfiyesi konusunda talimat verilmesi halinde;
a) İl tespit komisyonu, valinin görevlendireceği kişi başkanlığında il millî emlâk müdürlüğü, muhasebe müdürlüğü ve emniyet müdürlüğünden birer görevlinin; ilçe tespit komisyonları ise kaymakam tarafından görevlendirilecek kişi başkanlığında malmüdürlüğü, emniyet amirliği veya emniyet müdürlüğünden birer görevlinin katılımıyla oluşturulur,
b) İhtiyaç duyulan hallerde il ve ilçe genelinde görev yapmak üzere birden fazla tespit komisyonu kurulur,
c) Tespit komisyonları; kapatılan partinin malvarlığını, her türlü defter ve belgelerini tespit eder ve düzenlenecek rapor ve tutanaklarla birlikte illerde defterdarlığa, ilçelerde ise malmüdürlüğüne teslim ederler. Genel merkezin bulunduğu ilde ise söz konusu tespit işlemleri, il tespit komisyonu tarafından yetkili parti temsilcisi de hazır bulundurularak yapılır. Düzenlenen tutanaklar parti temsilcisi ile birlikte imzalanır,
ç) Tespit komisyonlarınca belirlenen fiilî durumun kayıt ve belgelere uygunluğunu, partinin tüm hesaplarını, alacak ve borç iddialarını incelemek, malvarlığına dahil edilmesi gereken mal, hak ve alacaklarını araştırmak, değerlendirerek sonucunu rapora bağlamak üzere il merkezinde bir inceleme grubu kurulur Bu grup iki defterdarlık uzmanı (millî emlâk ve muhasebe birimlerinden birer defterdarlık uzmanı olmak üzere) ile vergi müfettişinden oluşur. defterdarlık uzmanı veya müfettiş olmayan illerde yerine ilgili birimlerden birer elemanın görevlendirilmesi suretiyle grup tamamlanır. İnceleme grubu il ve ilçe teşkilatlarının hesaplarını ayrı ayrı inceler. Lüzum görülen illerde birden fazla inceleme grubu kurulur,
d) İnceleme grupları çalışmalarına tespit tarihinden itibaren başlar ve yirmi gün içinde çalışmalarının sonucunu rapora bağlayarak defterdarlığa verir. Bu raporlar defterdarlık görüşü ile birlikte bir hafta içinde Bakanlığa gönderilir.
b)Kapatılan siyasî partinin malvarlığının belirlenmesi
1) Tespit komisyonunca;
a) Kapatılan siyasî partiye ait, çeşitleri 30/12/2006 tarihli ve 26392 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinde sayılan menkul kıymetler cins, miktar ve değerini gösteren bir tutanakla ilgili muhasebe müdürlüğü veya malmüdürlüğüne teslim edilir,
b) Kapatılan parti adına kayıtlı her türlü kara, deniz ve hava nakil vasıtaları olup olmadığı parti defterleri incelenmek ve ayrıca trafik, liman daireleri ve Ulaştırma Bakanlığından sorulmak suretiyle belirlenir,
c) Tespit edilen nakil vasıtaları cins, marka, model, plaka no, motor ve şasi numaraları ile mevcut durumları ayrı ayrı belirtilmek suretiyle düzenlenen bir tutanakla teslim edilir,
ç) Parti binalarında bulunan veya bu yerlerde olmamakla beraber demirbaş eşya defterlerinde kayıtlı olup olmadığına bakılmaksızın partiye ait her çeşit büro eşyası, mefruşat, hesap, yazı, bilgisayar, fotokopi, teksir makineleri, ses alma cihazları, radyo, televizyon, kitap, tablo, biblo ve bunlara benzer şeyler taşınır olarak tespit edilir.
2) İdarece;
a) Partinin mal varlığından nakit olanlar derhal, diğerleri paraya çevrildikten sonra mal sandıklarında parti adına açılacak emanet hesabına yatırılır,
b) Tespit edilen ve el konulan çekler paraya çevrilerek söz konusu emanet hesabına yatırılır,
c) Kapatılan siyasî partinin bankalar ve finans kuruluşlarındaki tüm hesapları (kiralık kasalar dahil) Türk Lirasına çevrilerek parti adına emanet hesabına yatırılır.
ç) Komisyonca değeri tespit olunamayanların Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliğinde sayılan hükümlerine göre kıymet takdiri suretiyle değerleri tespit olunur. Menkul kıymetler nakde çevrildikten sonra bedelleri belirtildiği şekilde emanet hesabına kaydolunur,
d) Demirbaş eşya defterinde kayıtlı olup yerinde bulunmayan eşyalar parti sorumlularından aranıp takip edilir,
e) Taşınırlar üzerinde istihkak iddiasında bulunanların bu talepleri ve ibraz edecekleri belgeler iddia hakkında tereddüde mahal vermeyecek şekilde hakkı ispata yeterli ise idarece hak sahibine teslim edilir,
f) Kapatılan partinin özel mülkiyetinde bulunan binalardaki taşınırlar aynen muhafaza edilir. Söz konusu taşınırlar için güvenlik önlemleri alınmak üzere ilgili emniyet müdürlüğüne yazı yazılır,
g) Kapatılan siyasî partinin kirada bulundukları binalardaki taşınırlar, mülkiyeti Hazineye intikal eden binalara nakledilir. Bu şekilde nakli mümkün olmayan taşınırlar millî emlâk müdürlükleri ve malmüdürlüklerince uygun görülecek yerlerde muhafaza altına alınır,
ğ) Taşınırların kıymetleri “Değerleme İşlemleri” kısmında belirtildiği şekilde belirlenir,
h)Kira ile oturulan taşınmazların en kısa zamanda tahliyeleri sağlanır. Tahliye sırasında mal sahipleri ile birlikte bir teslim tutanağı düzenlenir,
ı) Teslim alınan nakil vasıtaları, varsa kendi otoparkında, yoksa emniyet müdürlüğü ya da jandarma komutanlığının otoparklarında veya diğer kamu kurum ve kuruluşlarının otoparklarında muhafaza altına alınır,
i) Kapatılan ya da kapanan siyasi partinin malvarlığının tespiti sırasında partinin İl ve İlçe teşkilatlarınca tutulması zorunlu kayıt ve defterlerin tutulmadığının anlaşılması halinde, 9/11/2009 tarihli ve 49304 sayılı genel yazı uyarınca işlem yapılarak sonucundan Bakanlığa bilgi verilir,
j) İnceleme Gurubu tarafından düzenlenerek bir örneği ilgili Valiliğe (Defterdarlık) gönderilen inceleme raporlarında belirtilen hususlarda 18/4/2011 tarihli ve 12147 sayılı genel yazı uyarınca Valiliklerce (Defterdarlık) rensen işlem yapılarak yapılan işlem sonucundan Bakanlığa bilgi verilir. Tereddüde düşülen konularda Bakanlık görüşü istenilebilir.
c) Taşınırların tasfiyesi
1) Taşınırlardan kullanılabilecek olanların listesi, tasfiyenin yapıldığı yerdeki resmi dairelere yazı ile bildirilir. Talep edilenler, uygun bulunduğu takdirde bedeli karşılığında bu dairelere verilir. Ancak bu dairelerin takdir edilen rayiç bedelleri kabul edip, karşılıklarını bütçelerinde mevcut ödenekten ayırarak parti adına açılmış emanet hesabına yatırmaları sağlanır.
2) Bunlar dışında kalan taşınırlar Yönergenin “Taşınır Mal İşlemleri” kısmı hükümlerine göre derhal satılarak paraya çevrilir ve elde edilecek satış bedelleri parti adına açılmış emanet hesabına intikal ettirilir.
3) Kitap, dergi, broşür ve sair yayınlardan; suç unsuru taşımayanlardan kütüphane vs. kullanılabilecek durumda olanlar haricindekiler Yönergenin “Taşınır Mal İşlemleri” kısmı hükümlerine göre satılarak tasfiye edilir. Bu şekilde tasfiye edilemeyenlerden kullanılacak değerde olmayanlar ise ilgili emniyet müdürlüğüne yazı ile bildirilir ve görevlendirilen memur ile birlikte imha edilerek sonuç, tutanağa bağlanıp dosyasında saklanır.
4) Taşınırlar üzerinde partinin hüviyetini ifade eden bütün alamet ve işaretler, eşyaya zarar vermeden bertaraf edilemeyecek ise satılmaz. Bunlar ile satılmasına imkân olmayacak derecede hurda haline gelmiş eşya (perde, kırık dökük sandalye, masa, soba, vs.). cins ve adetleri bir tutanakla belgelenmek suretiyle imha olunur ve imha tutanağı dosyasında saklanır.
5) Partiye ait mühür ve benzeri şeyler, lastikten üretilmiş ise imha edilir. Madenî maddelerden olanlar, imhası için Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğüne yazı ile gönderilir.
6) Tespit edilen taşınırlar arasında tarihî veya sanatsal değeri olduğu görülen veya tereddüt edilenlerin durumları ilgili yerdeki kültür ve turizm il müdürlüğü elemanlarına incelettirilerek alınacak raporla birlikte Bakanlığa bildirilir ve alınacak talimata göre işlem yapılır.
ç) Taşınmazların tasfiyesi
1) Kapatılan partinin özel mülkiyetinde bulunan taşınmazlar İdarece ilgili tapu müdürlüğünden tespit edilir. Bu taşınmazlar, ilgili tapu müdürlüğüne 2820 sayılı Kanunun 107 nci maddesi ve Anayasa Mahkemesi kararı gerekçe gösterilerek yazılan yazı ile Hazine adına tescili sağlanır.
2) Bu taşınmazlara Yönergenin “Değerleme İşlemleri” kısmı hükümlerine göre bedel tespit ve takdir ettirilir.
3) Bunlardan bir kamu hizmeti için kullanılabilecek durumda olanlar, tasfiyenin yapıldığı yerdeki resmi dairelere yazı ile bildirilerek, bu taşınmazlara ihtiyaç olup olmadığı sorulur. Talep olması halinde, takdir edilen bedeli de belirtilmek suretiyle taşınmazın o hizmete tahsisi için Bakanlığa bildirilir. Gerekli olmayanların genel hükümlere göre gerektiğinde tasfiyesi ve bedellerinin parti adına açılmış emanet hesabına aktarılması için konu Bakanlığa bildirilerek alınacak talimata göre işlem yapılır.
4) Kapatılan partinin özel mülkiyetine konu olabilecek ancak henüz tapuda kayıtlı olmayan ve bağış, vasiyet ve sair suretlerle kapatılan partilere bırakılmış taşınmazların da noterler, özel idare ve vergi dairelerinden soruşturmak suretiyle tespit edilerek Hazine adına tescil edilmesi için ilgili tapu müdürlüğüne yazı yazılır.
d) Kapatılan siyasî partilerin alacak ve haklarının belirlenmesi ve tahsili
1) İnceleme komisyonunca, kapatılan siyasî partinin paraya çevrilmesi mümkün veya kullanılması kabil veya devredilebilir bütün hak ve alacakları, parti defterleri ve belgeleri incelenerek ve parti mensupları veya üçüncü şahıslar tarafından vaki olabilecek beyanlar da değerlendirilerek, tapu ve icra müdürlükleri, mahkemeler ve ilgili diğer dairelerden araştırılarak tespit edilir.
2) Komisyonca tespit olunan alacak ve haklardan paraya çevrilmesi mümkün olanların İdarece derhal tahsili sağlanarak parti adına açılan emanet hesaplarına kaydettirilir. Ayrıca, paraya çevrilemeyen hakların Hazine adına intikal ve tescilleri de sağlanır.
3) Tahsil edilmeyen alacak ve haklar Bakanlığa bildirilir ve alınacak talimata göre işlem yapılır.
e) Kapatılan siyasî partinin borçlarının belirlenmesi ve ödenmesi
1) Kapatılan siyasî partilerden alacaklı olan gerçek ve tüzel kişilerin belgeleriyle birlikte bir dilekçe ile en geç bir ay içinde başvurması gerektiğinden İdare öncelikle süresi içerisinde başvurunun yapılıp yapılmadığını kontrol eder.
2) Başvurularda mahkeme ilamlarının asıl veya tasdikli örnekleri, kira kontratları, faturalar, tesellüm makbuzları gibi belgelerin bulunup bulunmadığı kontrol edilir.
3) Kapatılan siyasî partinin varsa kira borçlarının hesap edilmesinde, parti tarafından kiralanan taşınmazların tahliye ve sahiplerine iadesine kadar işlemiş olan kira bedelleri ile varsa kapatılma tarihi itibariyle kira borçları dikkate alınır. Siyasî partinin kiracı olarak oturduğu taşınmazın kira bedeli partinin muhasebe kayıtlarında yazılı miktardır.
4) Taşınmaz sahibinin almadığını iddia ettiği ayların kirasının ödenmiş olup olmadığı ve diğer alacak iddiaları parti ve banka kayıtları araştırılmak suretiyle tespit edilir ve bu kayıtlar esas alınır.
5) Kapatılan parti adına açılmış telefon, elektrik, su, doğalgaz, kablolu TV ve internet gibi tüm abonelikler öncelikle kapatılarak iptal edilir. Bunlara ilişkin borçlar alınacak talimata kadar ödenmez.
6) Kapatılan parti teşkilatlarında çalışan sözleşmeli personele kapatma kararının kesinleştiği tarihten sonra ücret ödenmesi söz konusu olamayacağından ancak bu tarihten önceki döneme ait olanlar için ödeme yapılır.
7) Partinin borçlarının ödenmesine ilişkin başvurular, belgeleriyle birlikte Bakanlığa intikal ettirilir ve alınacak talimata göre işlem yapılır.
f) Tespit ve tasfiye giderleri ile kullanılacak cetveller
1) Tespit komisyonları tarafından malvarlığının tespiti sırasında Yönerge eki “Siyasi Parti Malları Tasfiye Cetvelleri” (EK-51) düzenlenir. Mal mevcudu cinsleri itibariyle bu cetvellere geçirildikten sonra sonuç tutanağına bağlanır. Cetveller tutanak ve mallarla birlikte İdareye teslim edilir.
2) Tasfiye işlemleri ilçede yürütülüyor ise malmüdürlükleri bu cetvellerin birer örneğini dosyasında muhafaza eder. İkişer örneğini defterdarlıklara gönderir.
3) Tasfiye işlemleri ilde yürütülüyor ise defterdarlıklar il merkezinde düzenlenen ve varsa ilçelerden gelen tutanaklar ile cetvellerin bir örneğini dosyasında muhafaza eder.
4) İdarece tespit ve tasfiye ile ilgili giderler, Yönerge eki “Siyasi Parti Malları Tasfiye Cetvelleri”nde (EK-51) belirtilen “Parti Malları Tasfiyesi İçin Yapılan Giderler Cetveli”ne işlenir ve bir örneği Bakanlığa gönderilerek alınacak talimata göre işlem yapılır.
Madde 174- 5018 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılacak işlemler
(1) 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 45 inci maddesi uyarınca yapılan talepler hakkında düzenlenecek Yönerge eki “Edinim İşlemleri Bilgi Formu” (EK-50),Yönergenin “Değerleme İşlemleri” bölümüne göre takdir ettirilecek bedel ve buna ilişkin “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3) ile bu Yönergenin ilgili bölümlerinde istenen bilgi ve belgeler Bakanlığa gönderilir ve alınacak talimata göre işlem yapılır.
Madde 175- 5283 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılacak işlemler
(1) 6/1/2005 tarihli ve 5283 sayılı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Ait Sağlık Birimlerinin Sağlık Bakanlığına Devredilmesine Dair Kanuna göre Sağlık Bakanlığınca yapılan talepler evrak ve MEOP kayıtlarına işlenir ve Bakanlıktan alınacak talimata göre işlem sonuçlandırılır.
Madde 176- Diğer özel kanun hükümlerine göre yapılacak işlemler
(1) Özel kanunlarında Hazineye devrine veya trampasına ilişkin hüküm bulunan taşınmazlar hakkında düzenlenecek Yönerge eki “Edinim İşlemleri Bilgi Formu” (EK-50),Yönergenin “Değerleme İşlemleri” bölümüne göre takdir ettirilecek bedel ve buna ilişkin “Tahmin Edilen Bedel Tespit Raporu” (EK-3) ile bu Yönergenin ilgili bölümlerinde istenen bilgi ve belgeler Bakanlığa gönderilerek, alınacak talimata göre işlem yapılır.
Madde 177- Antlaşmalarla Hazinenin taşınmaz edinimi
(1) Lozan antlaşmasının imzalanmasından sonra Yunanistan, Fransa, Rusya, Arnavutluk, Bulgaristan, İngiltere, Irak, Yugoslavya, Amerika Birleşik Devletleri ve Mısır Hükümetiyle imzalanan birçok anlaşma kapsamında Hazineye devri gereken taşınmazların edinimi İdarece sağlanır ve gerektiği takdirde Bakanlıktan görüş alınır.
Madde 178- Bağış yoluyla taşınmaz edinimi
(1) İdarece;
a) Bağışlayanın gerçek kişi olması halinde, medenî haklarını kullanma ehliyetinin (tam ehliyetli) olup olmadığı,
b) Özel hukuk tüzel kişilerinin yetkili organlarının bağış hakkında kararı olup olmadığı,
c) Kamu kurum ve kuruluşlarının ise kuruluş ve görevleri ile ilgili kanunlarda bu konuda yetki verilmiş olup olmadığı,
araştırılır.
(2) Bağışta bulunmak isteyen kişilerin özellikle sağlık ve eğitim gibi kamu hizmetlerinin yürütüldüğü hastane ve okul binalarına kendilerinin belirledikleri isimleri vermek istemeleri halinde, İdarece bağışta bulunan kişinin vermek istediği isim kamu hizmetini yürütecek kamu kurum ve kuruluşuna bildirilir. Uygun görüş alındıktan sonra herhangi bir şart veya mükellefiyet şerhi düşülmeden bağış kabul edilir.
(3)Birinci ve ikinci fıkraya göre yapılacak araştırma sonucunda Hazineye yapılacak şartlı veya şartsız ya da mükellefiyetli veya mükellefiyetsiz taşınmaz bağışlarında defterdarlık, taşınmazın Hazine adına bağışının kabulüne yetkilidir.
(4) Taşınmazın bağış amacında kullanılamaması veya mükellefiyetin yerine getirilememesi nedeniyle bağışlayana iadesi gereken taşınmazların iade işlemleri, defterdarlıklar tarafından yürütülerek sonuçlandırılır.
(5) Bağışı uygun görülen taşınmazlar hakkında Yönergenin 164 üncü maddesinin dördüncü fıkrasına göre işlem yapılır.
Bir Cevap Yazın