T.C. MALİYE BAKANLIĞI Milli Emlak Genel Müdürlüğü
Sayı: 16021177-769-[3151-0]-9599 20/04/2015
Konu: Danışmanlık Raporu (YAZININ PDF HALİ:2015-09599)
81 İL VALİLİĞİNE (Defterdarlık)
İlgi: a) 81 İl Valiliğine (Defterdarlık) yazılan 14.08.2012 tarihli ve 22376 sayılı yazımız. b) 81 İl Valiliğine (Defterdarlık) yazılan 11.04.2013 tarihli ve 14100 sayılı yazımız. c) 81 İl Valiliğine (Defterdarlık) yazılan 29.04.2013 tarihli ve 16842 sayılı yazımız.
2013 Yılı İç Denetim Programı kapsamında ” Kadastro Geçen veya Daha Önce Kadastrosu Yapılmamış yerlerde Tapuda Kayıtlı Olan/Olmayan Tespit Harici Bırakılmış Taşınmazların Tespit edilmesine ve Hazine Adına Tescil Edilmesine Yönelik Öneriler Geliştirilmesi” konusunda İç Denetçi Mithat AKÇELİK tarafından yürütülen çalışmalar sonucunda düzenlenen 24/12/2014 tarihli ve 2014-1082/6 sayılı Danışmanlık Raporunun Öneriler Bölümünde;
-3402 sayılı Kadastro Kanununun 22 inci maddesi ve Geçici 8 inci maddesi uyarınca Hazineye ait olup tescil edilmemiş veya kadastroya tabi tutulmamış (tespit dışı bırakılan) taşınmazların tespit edilmesi neticesinde Hazine adına tescil edilmesi gereken taşınmazlara ait kadastro tutanaklarının ve kadastro askı cetvellerinin bütün Defterdarlıklar tarafından taşınmazın zemin durumu ile mukayese edilerek incelenmesi, özellikle zilyetlik süresi ve kullanım yönünden gerçeğe aykırı surette tanzim edilenlere kadastro teşkilatı nezdinde itiraz edilmesi, itirazın reddedilmesi halinde dava açılarak kadastro tutanak ve askı cetvellerinin düzeltilmesinin sağlanması gerektiği,
-Kadastro tutanakları ve askı cetvellerinde yer alan zilyetlik bilgilerine göre zilyedler tarafından açılan tescil davalarında kazandırıcı zamanaşımı yoluyla taşınmaz iktisabına yönelik sadece şahit, bilirkişi beyanının yeterli olmadığı, aynı zamanda hava fotoğrafları gibi bilimsel verilerle konunun uzmanı bilirkişiler marifetiyle de ispat edilmesinin gerekmekte olduğu,
-3402 sayılı Kanununun 22 inci ve Geçici 8 inci maddesi kapsamında Tapu ve Kadastro birimleri tarafından tescil veya kadastrosu yapılan Hazine taşınmazlarına ait zilyetlik döneminden önce en az iki yıla ait hava fotoğraflarının Harita Genel Komutanlığından tedarik edilerek taşınmaz dosyalarında muhafaza edilerek, tescil davası açılması halinde hava fotoğraflarının mahkemelere ibraz edilmesinin gerekmekte olduğu, – Tapuda kayıtlı olmayan taşınmazlar ile zilyedler tarafından imar ve ihya edilerek tarıma elverişli hale getirilen Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin tespit edilebilmesi için Defterdarlıklar tarafından Harita Mühendisinden ve Kadastro Teknisyeninden oluşan ekiplerin oluşturulması gerektiği, teknik personel olmayan yerlerde bu çalışmayı ifa edecek teknik personellerin geçici görevlendirilmeleri, bunun mümkün olmaması halinde ise hizmet satın alınması yoluna gidilmesi gerektiği,
-Sayısallaştırma işleminin yapılmadığı yerlerde tespit işlemlerinin hem uzun zaman alması hem de ölçümlerde hatalar olabileceğinden, Defterdarlıklar tarafından şehir merkezlerinde ekonomik değeri yüksek olabilecek tapuda kayıtlı olmayan taşınmazların tespitine çalışılmalı, zilyedler tarafından kullanılanlar mevcut ise ivedi olarak bu taşınmazların idari yoldan tescili sağlanması, sayısallaştırması tamamlanan ya da tamamlanamayan yerlerde idari yoldan tescil süreci sonunda kazandırıcı zamanaşımı yoluyla zilyedlik süresinin dolması halinde nizasız surette zilyedliği durdurmak için Hazine lehine dava açılması yoluna gidilmesi ve üzerinde kullanım olmadığı için kazandırıcı zamanaşımı yoluyla iktisap riski düşük tapuda kayıtlı olmayan taşınmazların tescilinde, 3402 sayılı Kanununun 22/a maddesi uyarınca Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından paftaların yenilenmesi ve sayısal hale getirilmesi için yürütülen çalışmaların tamamlanmasının beklenmesi gerektiği,
-Tapuda kayıtlı olmayan taşınmazlar ile özel mülkiyete konu Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin tescil edilebilmesi için Hazine aleyhine dava açılıp açılmadığının tespiti zorunlu olduğundan, Başhukuk Müşavirliği ve Muhakemat Genel Müdürlüğünün METOP sisteminden ya da Adliyelerdeki dava listeleri mevcut otomasyon sistemlerinden taşınmazın davalı olup olmadığının süratli bir şekilde öğrenilmesi gerektiği,
-İzmir İlinde olduğu gibi, Defterdarlıklar tarafından talep edilmesine ve kullanıcısı da olmasına rağmen, 3402 sayılı Kanunun Geçici 8 inci maddesi uyarınca kadastrosu yapılması gerekirken yapılmayan taşınmazların tahliyesinin sağlanarak, bunların idari yoldan tescil edilmesi gerektiği,
Hususlarına yer verilmiştir.
Bilindiği üzere; 3402 sayılı Kadastro Kanununun 22 inci maddesinde; “…Tapulama ve kadastro çalışmalarında tespit dışı bırakılan kamu kurum ve kuruluşlarına ait yerlerin tescili yapılır…” hükmü ile aynı Kanunun Geçici 8 inci maddesinde; “Bu Kanunun yayımı tarihinden önce yapılan tapulama veya kadastro çalışmalarında tespit dışı bırakılan tapuda kayıtlı taşınmazlar ile kamu kurum ve kuruluşlarına ait yerlerde ve çalışma alanı içinde orman olduğu gerekçesiyle tespit harici bırakılan alanlarda, daha sonra kesinleşen orman kadastrosu sonucunda orman sınırı dışında kalan tapulu ve tapusuz taşınmazların 3402 sayılı Kanun hükümleri gereğince kadastrosu yapılır.” hükmü bulunmaktadır.
3402 sayılı Kadastro Kanununun 22 inci maddesinde yer alan tescil işlemleri Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğünün (TKGM) 17.04.2013 tarihli ve 2013/11 sayılı Genelgesi ile, Geçici 8 inci maddesi uyarınca kadastro işlemleri ise TKGM’ nin 09.03.2009 tarihli ve 2009/7 sayılı Genelgesi doğrultusunda yapılmaktadır.
Bu kapsamda 81 İl Valiliğine (Defterdarlık) yazılan ilgi (a) yazımız ile; tescil harici yerlerden, özellikle belediye ve mücavir alanı sınırları içerisinde kalan ve çeşitli idare yöntemleriyle ekonomiye kazandırılması halinde getirisi yüksek olacak, kamu ve özel sektör yatırımları için kullanılabilecek, yerleşim yerlerinin genişleme alanları içerisinde bulunan taşınmazların Hazine adına tescillerinin sağlanması için kadastrosu tamamlanmış ya da henüz kadastrosu yapılmamış çalışma alanlarında Hazinenin senetsiz olarak tasarrufunda bulunan ya da Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki sahipsiz yerlerden olduğu gerekçesiyle tespit dışı bırakılmış olan tescil harici taşınmazların, Bakanlığımızın talebine istinaden Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü tarafından 3402 sayılı Kadastro Kanununun Geçici 8 inci maddesi uyarınca kadastrolarının yapılabilmesi için Bakanlığımızın 2012 yılı bütçesine gerekli ödeneğin konulduğu ve gelecek yıllarda da bu konuda ödenek konulmasının düşünüldüğü belirtilerek, Hazine adına tescil edilmesinde fayda görülen ve hukuki ve teknik sorunu olmayan taşınmazların belirlenmesi istenmiş, sonrasında da 81 İl Valiliğine (Defterdarlık) yazılan ilgi (b) ve (c) yazılarımız ile de ülke genelinde bu konuda çalışma başlatılmasının ve bu işlemlerin süreklilik arz etmesinin Hazine menfaatleri yönünden faydalı olacağı belirtilmiştir.
İlgi yazılarımıza istinaden bazı illerimizce belirlenen, Belediye ve mücavir alanı sınırları içinde kalan ve ekonomik değeri yüksek Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki tescil harici yerlerin, Hazine adına tescil işlemlerinin sağlanması amacıyla gerekli ödenek ayrılarak, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (Kadastro Genel Müdürlüğü) tarafından 3402 sayılı Kadastro Kanununun Geçici 8 inci maddesi kapsamında kadastrosu veya aynı Kanunun 22 inci maddesine göre (TKGM 2013/11 sayılı Genelgesine göre) idari yoldan tescil işlemleri yapılmaktadır.
Buna göre; söz konusu Danışmanlık Raporunun Öneriler kısmında belirtilen hususların eylem planı haline getirilmesi nedeniyle, 3402 sayılı Kadastro Kanununun Geçici 8 inci maddesi kapsamında yapılan kadastro ve aynı Kanunun 22 inci maddesine göre (TKGM 2013/11 sayılı Genelgesine göre) idari yoldan tescil işlemlerinin takip edilmesi ve konu ile ilgili olarak Danışmanlık Raporunda belirtildiği şekilde işlem yapılması gerekmektedir.
Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.
H. Abdullah KAYA Bakan a. Genel Müdür
DAĞITIM: 81 İl Valiliğine (Defterdarlık)
Bir Cevap Yazın